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构建“同城五环路网大交通体系” 加快推进海南

  为加快推进党中央、国务院赋予海南自贸港建设的重大决策使命,贯彻落实好习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要国家战略指示精神,充分认识海南是继中国香港之后大陆第一个自贸港,是世界目前面积最大的自贸港,是中国特色社会主义体制建立的第一个国际自贸港,是党中央国务院赋予海南又一次千载难逢的历史发展新机遇。

  研究探索自贸港建设,首先要学习借鉴上海、广东、福建等自贸区先行的“政策环境宽松、投资领域开放、金融开放、贸易自由化、监管宽松,税务宽松,法制完善和自然人自由流动”等八项政策核心的成功经验。其次,要学习借鉴中国香港、新加坡等国际自贸港的定义标准。即指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。在海南自贸港建设中,既要对标学习借鉴国内外成功的先进经验,又要立足于海南的实际,敢于大胆创新,努力建设国际一流的中国特色自由贸易港。

  通过调研分析:自贸港的建设,是一个涉及到优惠政策核心和国际贸易等综合的系统工程,为此,笔者从国际自贸港的贸易物流交通功能方面,结合海南是全域自贸港的实际情况,特提出“构建海南同城五环路网大交通体系”调研构想,为创建海南自贸港“安全、快捷、便利”的国际一流交通环境提供交通先行的有力保障。

  一、“五环路网”的重要意义

  (一)通过考察上海、广东、福建等国内自贸区建设和中国香港、新加坡等国际自贸港的发展历程,自贸港主要业务活动是贸易物流的交通问题,交通作为建设自贸港的先行条件,是打造国际一流营商环境的重中之重。

  (二)统筹考虑海南自贸港的设定,是同行政区高度统一的,也是目前世界面积范围最大的自贸港。所以,在规划建设海南自贸港的交通时,必须要把海南作为同一个大城市,即全岛同城化,全省一盘棋来规划、设计和建设。同时,海南自贸港建设是百年大计发展目标,既要充分考虑海南自贸港中长远期建设发展的需要,又要结合海南现有交通路网的实际情况,还要充分考虑海南人民全域交通出行的便利的服务。

  (三)构建海南同城五环路网大交通体系,是指在现有已建成的环岛(外环)高速公路基础上,向海南中部地区推进再建设中环、内环两条高速公路,(即:外环、中环、内环公路,统称为海南三环高速公路)。

  五环路网是指:从海南中心点向内环、外环顺延,即:内环高速公路为1环,中环高速公路为2环,外环(环岛)高速公路为3环,环岛高速铁路为4环,待建的环岛旅游观光公路为5环(笔者暂定名)。再将已建成的田字形高速公路和按八挂阵型路网模式,根据自贸港建设和各市县发展的需求,修建与五环交通路网相连接互通,即形成海南自贸港同城五环路网大交通体系,从而实现海南东、西、南、北、中五大行政区的全域交通大整合。交通是快速推进海南自贸港建设发展的先行军,创建好一流的“国际化、法治化、便利化”的交通环境,有着现实和深远的重要意义。

  二、规划设计理念与措施

  海南同城五环路网大交通体系规划建设,必须坚持对标国际自贸港的高标准要求与立足于海南利民出行实际情况的原则,具体规划设计构想的措施如下:

  (一)环岛高速田字型路网是五环交通规划的框架基础,目前已建成的环岛高速公路所通达的都是环海的市县地区,其旅游产业和房地产业等经济发展较快,而交通欠发达的中部地区经济发展相对滞后。为此,笔者于2014年在《海南日报》《中国改革报》等媒体发表,提出了《构建海南田字型路网交通体系》的建议,即:海口至乐东九所、万宁至洋浦的田字型高速公路与环岛高速公路连接,实现了海南东、西、南、北、中垂直互通高速路网,为中部地区脱贫致富和经济发展发挥了积极作用。同时,环岛高速公路与“田字型”高速互通路网的建成,将为海南交通大动脉的升级发展奠定了框架基础条件。

  (二)构建海南中环、内环高速公路规划设计的思路建议

  按照海南自贸港的交通规划设计需求,根据海南中部地区交通滞后的实际情况,参照北京、成都市从中心城区的内环向外环高速路网延伸的经验,结合海南是农业旅游省和同城一盘棋大格局定位的规划设计特点(注:笔者已于2018年在

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